KBR Anayasası ve Çerkes Dünyası: Neden Susmamalıyız

Kabardey-Balkar’ın Geleceği Tehdit Altında

Abartısız bir şekilde ifade etmek gerekirse, KBR tarihi Çerkesya topraklarında kurulan devlet-idari birimler arasında anahtar bir öneme sahiptir. Bunun temel nedeni, Kuzey Kafkasya’daki en büyük ve siyasi olarak en örgütlü Çerkes nüfusunun burada yoğunlaşmış olmasıdır: Kabardey Çerkesleri (Kabardeyler) cumhuriyet nüfusunun çoğunluğunu oluşturmakta, Nalçik Çerkes dünyasının en önemli kültürel, eğitimsel ve sosyo-politik merkezlerinden biri olmaya devam etmekte ve cumhuriyetin kendisi – Anayasa, parlamento, hükümet, resmi diller, semboller ve ulusal-kültürel temsil sistemi gibi – tam teşekküllü devlet-idari kurumlara sahip bulunmaktadır. Çerkeslerin azınlıkta olduğu Adıge ve Çerkes faktörünün daha karmaşık, çok uluslu bir dengeye entegre edildiği Karaçay-Çerkesya’nın aksine KBR; Çerkes tarihi hafızasının, demografisinin, dilinin, siyasi statüsünün ve idari yapısının en sıkı şekilde birleştiği bölgedir. Bu nedenle, anayasal statüsüne vurulacak bir darbe kaçınılmaz olarak sadece cumhuriyet içi bir hukuki sorun olarak değil, tüm Çerkes dünyasının geleceği meselesi olarak algılanmaktadır.

İşte tam da bu yüzden, cumhuriyet Anayasasında değişiklik yapılması sürecinin başladığına dair haberler bu kadar sancılı bir yankı uyandırdı. Resmen mesele bazı hükümlerin federal mevzuatla uyumlu hale getirilmesiyle ilgilidir, ancak işin özünde bu çok daha ciddi bir sorudur: Cumhuriyeti sıradan bir idari birim olmaktan çıkarıp Rusya Federasyonu içinde kendi tarihi-siyasi devlet kimliğine sahip bir özne olarak konumlandıran bu anayasal statüden, onun tarihi öznelliğinden ve Kabardey-Balkar’ın kendisini, topraklarını, iç yapısını ve halklarının haklarını savunabileceği hukuki dilden geriye ne kalmaktadır?

Bu yüzden soru şu değildir: “KBR Anayasası federal normlarla teknik olarak nasıl uyumlu hale getirilir?” Doğru soru başka bir şekilde sorulmalıdır: Cumhuriyetin, onlarca yıldır toprak bütünlüğünü, devlet kimliğini ve iç öznelliğini tanımlayan bu formüllerden sessiz sedasız mahrum bırakılması gerektiğine kim, hangi temelde karar verdi?

Basit bir dille açıklamak gerekirse, KBR Anayasasından birkaç önemli anlamsal ve hukuki dayanağı çıkarmak istiyorlar: Birincisi, Kabardey-Balkar Cumhuriyeti topraklarının bütünlüğünün ve dokunulmazlığının garanti edildiğine dair hüküm – yani KBR topraklarının korunmasının özel önemini sabitleyen cumhuriyetçi anayasal formül; ikincisi, KBR’nin devlet kimliğinin korunmasının devletin en önemli işlevi olduğuna dair hüküm ki bu, cumhuriyetin sadece idari bir birim değil, Rusya Federasyonu içinde özel bir tarihi-siyasi özne olduğu fikrini doğrudan etkilemektedir; üçüncüsü, KBR başkanını “devletin ve yürütmenin başı” olarak tanımlayan formül ki bu, bölge yöneticisinin öncelikle Rusya Federasyonu’nun bir öznesinin en yüksek yetkilisi olarak görüldüğü genel federal modele doğru atılan yeni bir adımı yansıtmaktadır; dördüncüsü, KBR başkanının yemin metni de dahil olmak üzere, cumhuriyetin devlet kimliğini, toprak bütünlüğünü ve güvenliğini korumadaki rolüyle ilgili hükümler.

Bu konudaki duruşumuz son derece nettir: Kabardey-Balkar Cumhuriyeti Anayasasına dokunulmamalıdır. Bu hükümler yürürlükteki haliyle kalmalıdır, çünkü bunlar tesadüfi ifadeler değil, cumhuriyetin siyasi-hukuki temelinin bir parçasıdır. Eğer yetkililer bu konuyu anayasanın temel maddelerini değiştirecek kadar önemli görüyorlarsa, bu ancak halkın doğrudan iradesiyle – yani bir referandumla çözülebilir.

“Habze” toplumsal örgütü bünyesindeki Stratejik Araştırmalar Merkezi, Rus makamlarının bu girişimini analiz etti. Bugün, kamuoyunun tepkisine ilişkin kısa bir bilgilendirme yapacak, kendi vizyonumuzu açıklayacak ve ortaya çıkan anlaşmazlıkların hukuki ve medeni bir çerçevede çözülmesi için bir dizi öneri sunacağız.

Şu ana kadarki gelişmelerin kronolojisi

Resmi olarak yayınlanan bilgilere göre, bu yılın 2 Haziran tarihinde KBR parlamentosu, Başsavcı Nikolay Habarov’un cumhuriyet Anayasasının KBR topraklarının bütünlüğü ve dokunulmazlığı garantileri, devlet kimliğinin devletin en önemli işlevi olarak korunması, KBR başkanının devlet başkanı statüsü ve başkanın cumhuriyetin toprak bütünlüğü ile güvenliğini sağlama yetkilerine ilişkin hükümlerine yönelik itirazını kabul etti. Değişiklikleri hazırlamak üzere bir çalışma grubu oluşturulmaktadır.

KBR Başsavcısı Nikolay Habarov’un belirttiğine göre, cumhuriyet Anayasasını düzeltme ihtiyacı aniden ortaya çıkmadı: Daha önce KBR başkanına bu konuda bilgi verilmiş ve 23 Mart 2026 tarihinde parlamentoya savcılık itirazı resmen sunulmuştu.

10 Haziran’da Marks Şahmurzov, Hakim Kuçmezov, Valery Hatajukov, Muzarib Bjahov, İsmel Meşev, Zaurbek Kojev, Zaudin Tokov, Muhamed Berhamov, Azamat Şormanov, Alim Pşibiyev ve diğerlerinin de aralarında bulunduğu bir grup sivil toplum temsilcisi, cumhuriyet başkanına ve milletvekillerine yönelik ortak bir bildiri yayınladı. Bu kararı yanlış ve tehlikeli olarak nitelendirerek, Rusya Federasyonu Anayasasının 5. maddesinde yer alan “Cumhuriyet (devlet) kendi anayasasına ve mevzuatına sahiptir” ifadesi gereği cumhuriyeti zaten bir “devlet” olarak tanıdığını belirttiler.

Bunun yanı sıra, birçok Çerkes aktivist ve sıradan vatandaş da Cumhuriyet Anayasasını savunmak için açıkça sesini yükseltti. Çerkes diasporasının rolü hakkında aşağıda daha ayrıntılı bilgi verilecektir. Ayrıca sosyal medyada da bu değişikliklerle ilgili geniş çaplı tartışmalar başlamış olup halkın bu düzenlemelere karşı tutumu açıkça negatiftir.

Kabardey-Balkar’ın anayasal güvencelerini ve ulusal çıkarlarımızı savunmak için hem Vatan’da hem de diasporada sesini yükselten tüm kurumlara, sivil toplum temsilcilerine, aktivistlere ve şahıslara içtenlikle teşekkür ederiz.

Yaşananlar neden bu kadar büyük bir önem taşıyor?

Çünkü aslında bu teknik bir düzeltme ya da “hukuki bir ayrıntı” değildir. Olayın özü çok daha derindir: KBR Anayasasından, 1992 yılındaki Sovyet sonrası anlaşmaya dayalı federalizm modelinden doğan ve cumhuriyeti sadece sıradan bir idari birim değil, Rusya Federasyonu içinde kendi tarihi-siyasi devlet kimliğine sahip bir özne olarak sabitleyen formüller temizlenmektedir. Savcılık ve federal hukuki mantık bu kurallara, öznenin yetki sınırlarını aşması olarak bakmaktadır. Sivil toplum temsilcileri ve birçok KBR sakini ise bunları cumhuriyetin son sembolik-hukuki “kalkanı” olarak görmektedir.

Siyasette ve hukukta ifadeler boş kelimelerden ibaret değildir. Anayasa sadece hukuki bir belge değil, aynı zamanda bir anlam haritasıdır: Biz kimiz, statümüz nedir, güvencelerimiz nelerdir, neyi kabul edilebilir buluyoruz ve neye karşı son derece temkinli olmalıyız?

Evet, Kabardey-Balkar Cumhuriyeti bağımsız bir devlet değildir. Rusya Federasyonu’nun bir öznesidir. Bu apaçık ortadadır ve Çerkes ulusal hareketinin temsilcileri dahil olmak üzere hiçbir sorumlu sivil toplum temsilcisi bu konuyu içi boş sloganlarla veya tehlikeli retoriklerle gölgelemez. Ancak bir o kadar açık olan bir başka husus da şudur: Rusya Federasyonu bünyesindeki bir cumhuriyet sıradan bir bölge (oblast) ya da sıradan bir idari toprak parçası değildir. RF Anayasası açıkça şunu söyler: “Cumhuriyet (devlet) kendi anayasasına ve mevzuatına sahiptir.”

Dolayısıyla KBR, dış egemenliğe sahip olmasa ve uluslararası arenada bağımsız bir devlet olarak boy gösteremese de, federal yapı içinde özel bir anayasal statüye, kendi tarihi ve hukuki formuna, kendi semboller, kurumlar ve güvenceler sistemine sahiptir. Bu yüzden mesele, cumhuriyet Anayasasından mekanik olarak birkaç satırın çıkarılıp çıkarılamayacağı sorusuna indirgenemez. Mesele, tam olarak neyi ortadan kaldırdığımız ve bunun sonucunda nasıl bir siyasi-hukuki gerçeklik yarattığımızdır.

Eğer cumhuriyetin Temel Kanunundan toprak bütünlüğü, devlet kimliği ve en üst makamın toplumsal barış ile iç istikrardan sorumlu olduğuna dair kelimeler silinirse; Çerkesler ve genel olarak tüm toplum haklı olarak şu soruyu sorma hakkına sahip olacaktır: Bu neden yapılıyor? Bunun ne gibi sonuçları olacak? Karşılığında hangi güvenceler sunulacak? Böylesine hayati bir mesele neden geniş ve sakin bir toplumsal tartışma yürütülmeden karara bağlanıyor?

Yıkıcı bir savaşı, soykırımı ve hayatta kalanların büyük çoğunluğunun vatanlarından sürgün edilmesini yaşamış olan Adıgeler (Çerkesler) için bu sorular son derece acı verici ve kaygı uyandırıcıdır.

Rusya mevzuatı son on yıllarda gerçekten değişti. Cumhuriyetlerin çok daha belirgin bir sözleşmeli ve siyasi statüye sahip olduğu 1990’ların başındaki federal model, yerini kademeli olarak tek bir kamu otoritesi dikey yapısı modeline bıraktı. Bu açıdan bakıldığında, cumhuriyetlerin anayasalarındaki eski formüller geçmiş bir dönemin kalıntısı olarak algılanabilir.

Ancak burada asıl soru ortaya çıkıyor: Bu durum, cumhuriyetin kendi anayasal savunma dilinden tamamen vazgeçmesi gerektiği anlamına mı gelir? Sırf Rusya Federasyonu’nun bütünlüğü federal düzeyde korunuyor diye Kabardey-Balkar kendi topraklarının bütünlüğünden bahsetmeyi bırakmalı mıdır? Biz böyle düşünmüyoruz ve Rusya mevzuatında da buna işaret eden hiçbir şey yoktur.

Biz şundan yola çıkıyoruz: Rusya Federasyonu’nun toprak bütünlüğünü korumak ile Federasyonun bir öznesinin toprak bütünlüğünü sabitlemek aynı şey değildir. İlkinin korunması genel olarak devleti ilgilendirir. İkincisinin sabitlenmesi ise federasyonun iç yapısı ve öznenin kendi istikrarıyla ilgilidir. Cumhuriyet, kendisini Rusya’nın bir parçası olarak kabul ederken; topraklarının tarihi, ulusal, sosyal ve hukuki bağlamı dikkate alınmadan üzerinde oynanabilecek sıradan bir idari malzeme olmadığını sabitleme hakkına sahiptir.

İşte bu yüzden yaşananları, kaçınılmaz bir devlet ihtiyacının yansıması olarak değil; KBR Anayasasına çok dar bir pencereden – sadece mekanik olarak temizlenmesi gereken bir formüller bütünü olarak – bakan bazı kurumların ve yetkililerin yaptığı ciddi bir siyasi-hukuki hata olarak değerlendiriyoruz. Ancak cumhuriyet sıradan bir kırtasiye evrakı değildir. Burada toprak, devlet kimliği ve iç uzlaşıya dair her kelime; tarihi hafıza, halklar arası denge ve insanların iktidara olan güveniyle doğrudan bağlantılıdır. Bu süreci durdurmak, savcılık itirazını yeniden gözden geçirmek, meseleyi kurumların baskı rejiminden çıkarıp açık bir toplumsal-hukuki diyaloğa taşımak için henüz geç değildir. Bu durum iktidarın zayıflık göstergesi değil, aksine olgunluğunun ve halkı dinleme becerisinin bir kanıtı olacaktır.

KBR için bu durum neden özellikle hassas?

Kabardey-Balkar; iki kurucu halkı, karmaşık tarihi, Balkar halkının sürgün hafızası, Çerkes tarihi travması, toprak, ilçeler, temsil, dil, kimlik ve halklar arası denge sorunları olan bir cumhuriyettir. Böyle bir cumhuriyette “toprak”, “bütünlük”, “devlet kimliği”, “toplumsal barış”, “uzlaşı” kelimeleri dekoratif değildir. Bunlar istikrar sağlayıcı bir işlev görür ve iktidar ile topluma şunu hatırlatır: Burada kaba, mekanik, tarihi tecrübeleri ve iç dengeyi göz ardı eden yöntemlerle hareket edilemez.

Eğer bu kelimeler Anayasadan silinirse, Adıgelerin (Çerkeslerin) ve Balkarların geleceklerine dair haklı bir kaygı duymaları kaçınılmazdır. Yarın mutlaka bir felaket bekledikleri için değil, genel gidişatı gördükleri için: Cumhuriyetlerin özel statüsü kademeli olarak zayıflatılmakta, bölgesel öznellik daralmakta, tüm siyasi ve hukuki farklılıklar tek bir idari şablona indirgenmekte ve savaşın gölgesinde önümüzde endişe verici bir belirsizlik belirmektedir.

Siyasi bir yapı olarak Rusya Federasyonu, eğer tüm öznesi olan bölgeler birbirinin aynı yönetim hücrelerine dönüştürülürse yaşayamaz. Federalizmin anlamı tam da farklı toprakların farklı tarihlere, farklı nüfus yapılarına, farklı özyönetim biçimlerine ve iç barışı koruma yöntemlerine sahip olmasında yatmaktadır.

KBR’nin cumhuriyetçi öznelliğinin tasfiye edilmesinin tarihi

Bugün yaşananların boyutunu anlamak için sadece savcılığın KBR Anayasasını değiştirme yönündeki mevcut girişimini değil, SSCB’nin dağılmasından bu yana Kabardey-Balkar’ın içinden geçtiği tüm o uzun tavizler, kayıplar ve tasfiye zincirini görmek gerekir. 1990’ların başında cumhuriyet, yeni Rus devlet yapısına sıradan bir idari bölge olarak değil; kendi Anayasası, cumhurbaşkanı, parlamentosu, devlet kimliği, toprak bütünlüğü ve siyasi öznellik formülleri olan bir cumhuriyet olarak girdi. 1994 yılında Rusya Federasyonu ile KBR arasında yetki alanlarının sınırlandırılması ve karşılıklı yetki devri üzerine bir anlaşma imzalandı. Basit bir ifadeyle bu, cumhuriyetin sadece “yukarıdan gelen bir lütfa” değil, Moskova ile ilişkilerinde yetkilerinin, sorumluluk alanının ve kendi siyasi-hukuki ağırlığının sabitlendiği özel bir sözleşme çerçevesine sahip olduğu anlamına geliyordu.

Daha sonra, 2000’lerin başında, “bölgesel mevzuatı federal yasalarla uyumlu hale getirme” sloganı altında, bölgesel bağımsızlığın ilk büyük temizliği başladı: Sözleşmeye dayalı federasyon geçmişte kalmaya yüz tuttu, öznelerin Moskova ile olan özel anlaşmaları önemini yitirdi ve bölgesel anayasalar tek bir iktidar dikeyine göre şekillendirilmeye başlandı. 1994 anlaşmasının fesh edilmesi ilk ağır darbelerden biri oldu: Bu andan itibaren KBR, artık özel bir federal anlaşmanın tarafı olmaktan çıkıp genel federal düzen içinde giderek sıradan bir yönetilen bölgeye dönüştü.

Ardından siyasi yetkiye darbe geldi. İlk olarak, cumhuriyet yöneticisinin doğrudan halk tarafından seçilmesi fikri zayıflatıldı ve 2004 yılında KBR Anayasasında, cumhuriyet başkanının doğrudan halk tarafından değil, federal merkez tarafından sunulan adaylar arasından parlamento milletvekilleri tarafından seçilmesini öngören bir düzenleme kabul edildi. Yani KBR halkı, cumhuriyetin en üst düzey yetkilisinin siyasi meşruiyetinin ana kaynağı olmaktan fiilen çıkarıldı.

Buna paralel olarak cumhuriyet iktidarının sembolik yüksekliği de ortadan kaldırıldı: KBR Cumhurbaşkanlığı makamı, KBR Başkanlığı (glava) ile değiştirildi. Bu küçük bir ayrıntı, tabela sorunu ya da kelime oyunu değildir; çünkü siyasette kelimeler statüyü belirler: “Cumhuriyet Cumhurbaşkanı” kendi devlet yapısının taşıyıcısı gibi tınlarken, “Bölge Başkanı” dikey yapı içindeki bölgesel bir yönetici gibi tınlamaktadır. Bir sonraki büyük darbe, Kabardey-Balkar Cumhuriyeti Anayasa Mahkemesi’nin – cumhuriyet Anayasasını yorumlayabilen, cumhuriyet yasalarının Temel Kanuna uygunluğunu denetleyebilen ve sadece varlığıyla bile cumhuriyetin kendi anayasal düzenine sahip olduğunu gösteren bu yerel organın – lağvedilmesi oldu. 1 Ocak 2022’de bu kurum tasfiye edildi ve cumhuriyet, iç anayasal kalkanından, yani KBR’nin sadece bir idari yapıya değil, kendi hukuki öznelliğine sahip olduğunu hukuken de olsa gösterebilecek mekanizmadan yoksun bırakıldı.

Ardından bölgelerin ve belediyelerin “tek bir kamu otoritesi sistemi” içine entegre edilmesi süreci başladı. Net bir dille ifade etmek gerekirse bu, yerel yönetimlerin ve bölgesel iktidarların giderek daha az halkın kendi kendini örgütlediği bağımsız düzeyler haline gelmesi ve tek bir yönetim piramidinin alt katmanlarına dönüşmesi demektir.

Ve şimdi, KBR Anayasasının en son anlamsal dayanakları da hedef tahtasına oturtuldu – cumhuriyet topraklarının bütünlüğü ve dokunulmazlığı, devlet kimliğinin korunması, başkanın devlet başkanı statüsü ve toprak bütünlüğü ile güvenliği sağlama yetkilerine ilişkin hükümler.

Başka bir deyişle cumhuriyetin elinden önce Moskova ile ilişkilerinin sözleşmesel temeli alındı, sonra yöneticisinin doğrudan halktan aldığı yetki, ardından cumhurbaşkanlığı sembolü, daha sonra kendi Anayasa Mahkemesi alındı, ardından iktidarı ve yerel yönetimleri dikey yapıya daha da entegre edildi ve şimdi de KBR’nin kendisinden toprak bütünlüğü, devlet kimliği ve iç siyasi öznelliği olan bir cumhuriyet olarak bahsedebileceği dili Anayasadan tamamen çıkarmak istiyorlar.

Bu sürecin ara sonucu acı vericidir ama bunu dürüstçe adlandırmak gerekir: Kabardey-Balkar şu an için ismini, bayrağını, armasını, parlamentosunu, hükümetini ve bir cumhuriyetin şekli özelliklerini koruyor; ancak içeriden bu özellikler kademeli olarak gerçek koruyucu içeriklerinden arındırılıyor. Cumhuriyet, bağımsızlık mekanizmalarının adım adım söküldüğü boş bir kabuk olarak kalıyor. Ve bugün asıl soru sadece Anayasa metninden tam olarak neyin çıkarılacağı değil, yarın neyin çıkarılabileceğidir.

Toplum sessiz kalmaya alışırsa, milletvekilleri zaten alınmış kararları onaylayan noter rollerini oynamaya devam ederse, uzmanlar ihtiyatlı yorumlarla yetinirse ve ulusal sivil toplum kuruluşları yaşananların bedelini insanlara anlatamazsa; bir sonraki aşamada sadece Anayasadaki kelimeler değil, Kabardey-Balkar halkları arasındaki iç dengeyi, toprak, sınırlar, belediye yapıları, yerleşim yerlerinin statüsü, personel kontrolü ve yetki dağılımı gibi somut meseleler de doğrudan hedef haline gelecektir.

İşte tam da bu yüzden mevcut değişiklikler teknik bir hukuki prosedür olarak görülemez: Bunlar, cumhuriyetçi öznellik alanının daha da daralacağı ve bir sonraki tavizin bedelinin çok daha ağır olacağı yeni bir geri çekilme hattını temsil etmektedir.

Kabardey-Balkar’ın ardından benzer bir mantığın, tarihi Çerkesya’nın diğer cumhuriyetlerine – öncelikle cumhuriyetçi öznelliğin kalıntılarını ve kendi anayasal savunma dillerini koruyan Karaçay-Çerkesya ve Adıge’ye de uygulanabileceği göz ardı edilemez.

Bu çerçevede, Anayasa değişikliklerinin yapılması için seçilen zamanlama da özellikle dikkat çekicidir. Savcılık, fiili savaş durumunun halkın memnuniyetsizliğini dile getirmesini otomatik olarak gayrimeşru ve riskli kılacağını düşünerek aceleyle karar vermiş olabilir. Ancak böyle bir hesap iktidarın kendisi için de tehlikelidir. İnsanları bir oldu bitti ile karşı karşıya bırakmak ve onlara cumhuriyetlerinin, anayasalarının, tarihlerinin ve ulusal onurlarının bir kurum kararı karşısında hiçbir şey ifade etmediğini hissettirmek istikrarı güçlendirmez, aksine dinamitler. Toplumun kaygısını görmezden gelmek sorunu çözmez; onu içeriye iter, hukuki bir tartışmayı güven sorununa dönüştürür ve güven sorunu da zamanla siyasi bir krize yol açar. Yetkililer toplumu ne kadar erken duyar ve süreci durdurursa, bu durumdan çıkışın bedeli de o kadar düşük olacaktır.

KBR Anayasası – tüm Çerkes dünyasının ortak meselesi

Çerkes diasporasının duruşu da ayrıca dikkat çekicidir; çünkü onun için KBR Anayasası konusu dışarıdan bir bölgesel tartışma değil, tarihi vatanla olan canlı bağın korunması meselesidir. 14 Haziran’da kırktan fazla Çerkes ve Kafkas kuruluşu, KBR yönetimine ve parlamentosuna ortak bir çağrıda bulunarak cumhuriyetin devlet kimliği, güvenliği ve toprak bütünlüğünün anayasal güvencelerinin korunmasını talep etti.

Onların bu endişesi son derece anlaşılırdır: Rus-Kafkas Savaşı, soykırım, sürgün ve Çerkeslerin dünyanın dört bir yanına dağılmasının ardından, Kafkasya’daki ulusal cumhuriyetler, halkın sadece hafızasını değil, aynı zamanda geri dönüş, kültürel entegrasyon ve ata topraklarının yaşamına katılma umudunu da koruduğu birkaç kurumsal sütundan biri olmaya devam etmektedir. KBR’nin statüsünün zayıflatılması sadece cumhuriyet sakinlerine değil, tüm Çerkes dünyasına vurulan bir darbedir. Kabardey-Balkar için bu toprak, yetki, iç denge ve cumhuriyetçi statüye saygı meselesidir; diaspora için ise tarihi Çerkesya ile siyasi-hukuki bağı koparılmış ve sadece folklorik bir unsura dönüştürülmek istenmeyen bir halkın geleceği meselesidir.

Rus yetkililerin bu sesi dikkate alması son derece akıllıca olacaktır. Çerkes diasporası; Türkiye, Avrupa, ABD, Ürdün, İsrail, Suriye ve diğer ülkelerdeki toplulukların, kuruluşların, hukukçuların, iş insanlarının, aydınların ve sivil toplum temsilcilerinin oluşturduğu uluslararası bir ağdır. Onların duruşunu açıkça görmezden gelmek, yeni bir dışlama eylemi olarak algılanacaktır.

Bununla birlikte, diasporanın kendisi de sistematik bir şekilde hareket edebilir ve etmelidir: Bildirileri Türkçe, İngilizce, Arapça ve Avrupa dillerine çevirmek; yaşanılan ülkelerin parlamentoları, partileri, insan hakları kuruluşları ve düşünce kuruluşlarıyla çalışmak; yerli halkların hakları ve federalizm konularında uzman hukukçuları sürece dahil etmek; KBR, KÇR ve Adıge’nin cumhuriyetçi statülerini korumak için ortak bir koordinasyon komitesi kurmak; Çerkes cumhuriyetlerinin korunması konusunun sadece iç bürokratik bir konu olmaktan çıkarılıp tarihi adalet, Kafkasya’nın istikrarı ve büyük bir kısmı vatan sınırları dışında kalmış bir halkın korunması meselesi olarak kavranmasını sağlamak.

Şunu da hatırlatmak isteriz ki, İkinci Dünya Savaşı sırasında tarihi Çerkesya’nın Karadeniz kıyısındaki Şapsığ Ulusal İlçesi lağvedilmişti. Çerkes kamuoyunun 1990’larda yürüttüğü büyük çalışmalara ve gösterdiği yoğun çabalara rağmen bu ilçeyi yeniden kurmak mümkün olmamıştır.

Sevgili soydaşlarımız! Tüm Çerkesleri ve tüm KBR sakinlerini Cumhuriyetlerini savunmaya çağırıyoruz.

Kendimizi boş hayallerle avutmamalıyız. Durum son derece ciddidir ve hem Vatan’da hem de diasporada tüm güçlerimizin seferber edilmesini gerektirmektedir. Ancak sadece Çerkeslerin çabaları yeterli olmayabilir. Bölge nüfusuyla geniş kapsamlı bir bilgilendirme çalışması yapılması, cumhuriyetin tüm sakinleriyle ve diğer ulusal cumhuriyetlerin temsilcileriyle ortak çabaların birleştirilmesi kaçınılmaz görünmektedir.

Eğer hep birlikte kamuoyunu harekete geçirebilirsek, savcılık bu planlarından vazgeçebilir. Eğer ihmalkarlık gösterirsek, “yerel normları federal mevzuatla uyumlu hale getirmek için değişiklikler yapılması” bahanesiyle yürütülecek bir sonraki tasfiye döngüsünde ulusal cumhuriyetlerimizi tamamen kaybedebiliriz.

Bir cumhuriyetin anayasası ne bir kurum yöneticisinin talimatı ne de birilerinin özel işletmesinin veya güvenlik ajansının girişindeki bir duvar gazetesidir. Cumhuriyet ortak bir davadır, halkın davasıdır ve anayasası yönetmelikteki teknik bir düzeltmeymiş gibi değiştirilemez. Üstelik değiştirilmek istenen hususlar bazı temel maddelerin doğrudan içeriğidir.

Cumhuriyet halkı, sivil toplum temsilcileri ve diaspora üyeleri ile birlikte biz de ısrar ediyoruz: Kabardey-Balkar Cumhuriyeti Anayasası mevcut haliyle korunmalıdır. Atılması gereken ilk akılcı adım, değişiklikleri aceleyle geçirmek değil; bu süreci tamamen durdurmak, savcılığın pozisyonunu kamuoyuna açıklamak, tüm hukuki gerekçeleri yayınlamak ve geniş katılımlı bir toplumsal tartışma düzenlemektir. En uç durumda, eğer yetkililer anayasanın temel hükümlerinin değiştirilmesi konusunda ısrarcı olmaya devam ederlerse, bu konu referanduma götürülmelidir. Hiçbir kurum kararı, cumhuriyetin geleceğini ilgilendiren bir meselede halkın iradesinin yerine geçemez.

KBR Anayasasının 4. maddesini hatırlatırız: Kabardey-Balkar Cumhuriyeti’nde iktidar halka aittir. Kabardey-Balkar Cumhuriyeti halkı, iktidarını doğrudan veya devlet organları ve yerel yönetim organları aracılığıyla kullanır. Kabardey-Balkar Cumhuriyeti halkının iradesinin en üstün doğrudan ifadesi referandum ve serbest seçimlerdir.

Savcılık organları tarafından KBR Anayasasının değiştirilmesi ve halkının geleceği ile ilgili hayati sorular gündeme getirilmiştir. Son derece açıktır ki bu tür sorular referandum gerektirir ve halkın iradesi dikkate alınmadan halka dayatılamaz. Bu meseleye yaklaşımda sadece bu yöntem halkın gözünde meşru olabilir. Halkın iradesini doğrudan ifade etme prosedürünü baypas etmeye yönelik tüm girişimler, tarihin sarkacı tersine döndüğü anda er ya da geç mutlaka bir karşı tepkiyle ve statükonun iadesi talepleriyle karşılaşacaktır.

Eğer Rusya Federasyonu Başsavcılığı KBR Parlamentosu üzerindeki baskısını sürdürürse; cumhuriyetin yürütme ve yasama organlarının temsilcileri, bağımsız hukukçular, tarihçiler, kamuoyu temsilcileri, ulusal ve insan hakları örgütlerinin temsilcilerinin yer alacağı bir Referandum Hazırlık ve Yürütme Uzlaşma Komisyonu kurulması önerilebilir.

Cumhuriyet Başkanı ve Parlamento ilkeli bir duruş sergilerse, toplum onlara tam destek verecektir. Aksi takdirde, cumhuriyetin bu yürütme ve yasama organı temsilcileri, Kabardey-Balkar’ın çıkarlarını koruma işlevlerini yerine getirmeyen kişiler olarak tarihe geçeceklerdir.

Sonuç

Cumhuriyet, sahipsiz bir idari birim değil; tarihi olarak oluşmuş toprakları, nüfusu ve saygılı bir yaklaşım görme hakkı olan bir Federasyon öznesidir.

Yetkililerin Kabardey-Balkar halkının haklı kaygılarını görmezden gelmesi öngörülemeyen sonuçlar doğurabilir. Bu devlete yönelik bir tehdit değildir. Aksine, Anayasanın önemini kavrayan ve kaderini belirleyecek meselelerin halkın görüşü alınmadan, düzgün bir tartışma yürütülmeden geçip gitmesini istemeyen sorumlu bir toplumun doğal tepkisidir.

Bu tür endişeler düşmanlık, ayrılıkçılık ya da ortamı germek olarak sunulduğunda; iktidar sorunu içeriye iten, güvensizliği artıran ve insanları seslerinin duyulmadığı hissiyle baş başa bırakan kötü bir yola girmiş olur.

Bugün, KBR’nin sivil toplum temsilcileri ve dünyanın dört bir yanındaki Çerkesler anayasal güvencelerin, federalizmin, cumhuriyetin onurunun ve tarihi özelliklerine saygı gösterilmesinin korunmasından bahsetmekte ve dürüst bir cevap beklemektedirler: Cumhuriyet yönetimi, toplumun bu kaygısının görmezden gelinmemesi için ne yapmaya hazırdır?

Şimdilik yetkililer bu durumdan onurlu bir şekilde çıkabilir: Toplumu duyabilir, aceleci yaklaşımın yanlışlığını kabul edebilir ve süreci durdurabilir. Ancak halkın bu kaygısı görmezden gelinirse, güvensizliğin daha da büyümesinin sorumluluğu, riskler konusunda uyarıda bulunan sivil toplum temsilcilerine değil; cumhuriyetin görüşünü hiçe sayarak bu kararı dayatmayı tercih edenlere ait olacaktır.

Talebimiz basit ve yasaldır: Kabardey-Balkar Cumhuriyeti Anayasasına dokunulmaması, devlet kimliğinin, toprak bütünlüğünün ve cumhuriyetçi öznelliğinin yürürlükteki güvencelerinin korunmasıdır. Eğer yetkililer KBR halkına gerçekten saygı duyuyorsa, bu süreci şimdi durdurmalıdır. Eğer mesele yine de değişikliğe götürülecekse, buna karar vermesi gereken dar bir bürokrat çevresi veya savcılığın kurumsal mantığı değil; referandum yoluyla cumhuriyet halkının kendisi olmalıdır. Bunun dışındaki her şey dayatılmış bir karar olarak algılanacak, toplumun rızası olmadan alınmış sayılacak ve bu zaten zor olan dönemde güvensizliği, yabancılaşmayı ve sosyo-politik gerilimi kaçınılmaz olarak artıracaktır.

Adıge milleti yaşıyor!
Çerkes Sosyo-Politik Örgütü “Habze” Stratejik Araştırmalar Merkezi.